Uniunea Oierilor din România a depus o plângere prealabilă prin care solicită anularea/revocarea Ordinului nr. 358/2026 pentru modificarea Ordinului președintelui Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru Siguranța Alimentelor nr. 35/2016 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Programului acțiunilor de supraveghere, prevenire, control şi eradicare a bolilor la animale, a celor transmisibile de la animale la om, protecția animalelor şi protecția mediului, de identificare şi înregistrare a bovinelor, suinelor, ovinelor, caprinelor şi ecvideelor, precum şi a Normelor metodologice de aplicare a Programului de supraveghere şi control în domeniul siguranței alimentelor.

Reamintim că ANSVSA a decis să nu mai susțină vaccinarea împotriva antraxului, o boală infecțioasă transmisibilă la om, cu consecințe dintre cele mai grave. Decizia de a transfera la crescători costurile cu vaccinarea contra antraxului are riscuri majore pentru sănătatea publică și siguranța alimentară. Transferul costurilor va duce inevitabil la o scădere a gradului de imunizare a efectivelor, deoarece mulți crescători, aflați la limita subzistenței, nu vor avea resursele financiare necesare. Consecința așteptată este reapariția focarelor de boală, punând în pericol nu doar animalele, ci și sănătatea publică, dat fiind caracterul transmisibil la om al antraxului, precum și siguranța alimentară a populației.

„Ordinului ANSVSA nr. 358/2026 transferă sarcini financiare către proprietarii de animale în contradicție cu Legea 215/2004, care reglementează organizarea activității sanitar-veterinare în România. Așadar, deoarece prin actul normativ contestat sunt modificate prevederi reglementate printr-o lege a Parlamentului României, care are forță juridică superioară, ANSVSA încalcă principiul legalității. În actul atacat nu este indicată o bază legală pentru transferul sarcinii fiscale în contul proprietarilor de animale. Conform definiției din Legea nr. 554/2004, excesul de putere înseamnă exercitarea dreptului de apreciere cu încălcarea drepturilor și intereselor legitime ale cetăţenilor. Or, în acest caz, fără a exista o bază legală, Ordinul a cărui revocare o solicităm impune obligaţii financiare noi fără o delegare expresă recunoscută de lege în competența autorității administrative emitente, ceea ce se constituie într-un exces de putere”, transmite Uniunea Oierilor.

În același timp, reprezentanții crescătorilor de ovine apreciază că Ordinul 358/2026 este afectat „principiul securității juridice și al încrederii legitime”, în condițiile în care destinatarii normei (proprietarii de animale) aveau firesc o așteptare legitimă că regimul fiscal al acțiunilor sanitar-veterninare nu va fi schimbat arbitrar, fără o justificare temeinică, fără o perioadă de tranziție și fără o fundamentare economică clară. Mai ales că, actele administrative normative trebuie să fie motivate, respectiv să fie adoptate în urma elaborării unor note de fundamentare, studii de impact etc, ceea ce pare că nu s-a realizat în ceea ce privește Ordinul 358/2026 al președintelui ANSVSA.

„Nu se explică de ce se transferă costurile de la stat la crescători, nu se prezintă impactul economic asupra proprietarilor de animale și, mai mult, nu este justificată necesitatea măsurii. Așadar, actul administrativ nu conține o motivare a adoptării sale, ceea ce este un motiv de nulitate. Prin adoptarea Ordinului 358/2026 este încălcat principiul proporționalității, transferul integral al costurilor către proprietarii de animale fiind disproporționat mai ales în condițiile în care va afecta grav micii fermieri și crescători de animale”, ne-a declarat Maniu Vonica, președintele Uniunii Oierilor. Totodată, actul atacat de crescătorii de animale nu conține niciun fel de măsuri compensatorii, având în vedere că scopul final declarat vizează tocmai apărarea sănătății publice.

Ordinul, susține Uniunea Oierilor, a fost adoptat fără transparență decizională reală, astfel că dispozițiile Legii 52/2003 sunt complet ignorate de ANSVSA. „Autoritățile administrative trebuie să publice anunţuri privind elaborarea actelor normative cu cel puțin 30 de zile înainte de adoptare, să colecteze propuneri scrise și să organizeze dezbateri publice la cererea societății civile. Acest cadru este impus de legislația românească în vigoare, ceea ce nu s-a întâmplat cu Ordinul 358/2026, organizațiile profesionale, structurile asociative ale crescătorilor de animale nefiind informate despre procesul de adoptare a Ordinului pe care-l atacăm. Pentru toate aceste considerente solicităm ANSVSA anularea/revocarea Ordinului nr. 358/2026 pentru modificarea și completarea Ordinului președintelui AutoritățiNaţionale Sanitare Veterinare și pentru Siguranţa Alimentelor nr. 35/2016 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Programului acţiunilor de supraveghere, prevenire, control și eradicare a bolilor la animale, a celor transmisibile de la animale la om, protecția animalelor şi protecţia mediului, de identificare și înregistrare a bovinelor, suinelor, ovinelor, caprinelor și ecvideelor, precum și a Normelor metodologice de aplicare a Programului de supraveghere și control în domeniul siguranţei alimentelor, prin care sarcina financiară pentru susținerea acțiunilor sanitare a trecut la proprietarul animalelor”, a conchis Maniu Vonica.

Abonamente Revista Fermierului - ediția print, AICI!

Ministrul Agriculturii, Adrian Oros a declarat că, în viitorul Program Național Strategic, fondurile din Pilonul II (dezvoltare rurală) vor fi direcționate pentru consolidarea fermelor de familie și transformarea fermelor de subzistență în ferme comerciale, ținând cont de aspectele proprii ale țării noastre.

„Am inițiat un proces de întâlniri cu țările din sud-estul Europei, cu o specificitate similară României, pentru a avea o abordare comună cu privire la acest subiect în viitoarea Politică Agricolă Comună (PAC). Referitor la problema plafonării, România consideră că fiecare stat membru ar trebui să fixeze nivelul acesteia, în funcție de particularitățile întâlnite”, a spus ministrul, cu ocazia unei întâlniri care a avut loc astăzi, 14 ianuarie 2020, la sediul MADR, cu ambasadorul Franței la București, doamna Michele Ramis.

Totodată, oficialul nostru guvernamental a precizat că dorește accelerarea procesului de convergență, astfel încât să fie reduse decalajele dintre fermierii români și cei din alte state membre în privința nivelului plăților directe. De asemenea, Adrian Oros a menționat că modelul francez al fermelor de familie reprezintă o sursă de inspirație pentru țara noastră, „problema menținerii oamenilor în mediul rural și a atragerii populației tinere către sat fiind tratată cu maximă seriozitate în contextul îmbătrânirii populației care lucrează în agricultură”.

În ceea ce privește discuțiile abordate cu ambasadorul Franței la București, subiectele principale au vizat: poziționarea celor două state în raport cu viitoarea PAC, plafonarea, actualizarea cooperării bilaterale în cadrul parteneriatului strategic între Franța și România, cu o atenție deosebită pentru zootehnie, cu accent pe sectorul bovin și cel ovin, specializat pe producția de carne de calitate. În cadrul întâlnirii, s-a vorbit și despre măsurile de mediu și climă, fermele de familie, stimularea asocierii, învățământul agricol și cercetarea – schimburi de experiență, convergența plăților directe, invitarea României de a se alătura inițiativei lansate de Franța „4 pe 1000: sol pentru securitate alimentară și climat” și stadiul la care se regăsește țara noastră cu privire la această inițiativă.

Michele Ramis, ambasadorul Republicii Franceze la București, a afirmat că domenii precum creșterea animalelor, cercetarea și învățământul sunt aspecte prioritare. Totodată, și-a exprimat disponibilitatea de a identifica modalitățile pentru rezolvarea priorităților comune, și, în egală măsură, a arătat deschidere din partea colaboratorilor săi pentru a aprofunda subiectele discutate în cadrul întâlnirii de la sediul Ministerului Agriculturii. 

Ca urmare a faptului că mai mulţi crescători numără aproape 100 de capete de animale şi susţin că nu dezvoltă afaceri, iar creşterea animalelor în sistem de libertate constituie un vector pentru apariţia unor epizootii, reprezentanți ai Direcţia Sanitar-Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor (DSVSA) Tulcea susţin necesitatea redimensionării fermelor de subzistenţă.

„Ministerul Agriculturii trebuie să stabilească numărul de animale de la care se porneşte autorizarea şi ce înseamnă exploataţie de subzistenţă. Un crescător cu 100 de vaci nu mai este o creştere de subzistenţă, nesupusă autorizării”, a afirmat directorul DSVSA, Mitică Tuchilă, citat de presa centrală.

În plus, el a adăugat că principalele epizootii înregistrate în Deltă, care au produs efecte economice grave, au fost cauzate de creşterea în libertate a unor animale, iar printre acestea se numără pesta porcină africană (PPA).

„Anul trecut, în nebunia cu PPA, am depistat o fermă cu 300 de porci lăsaţi liberi şi, de aici, toată tevatura pe care o ştiţi. Instituţiile cu abilităţi în domeniu trebuie să se pună la o masă rotundă şi să stabilească ce înseamnă exploataţie de subzistenţă şi ce înseamnă o fermă”, a mai spus șeful DSVSA.

La rândul său, comisarul şef al Gărzii de Mediu, Nicolae Acceleanu, citat de Agerpres, a menţionat că unii crescători de animale au devenit agresivi la adresa reprezentanţilor instituţiei statului şi că probleme ridicate de ei riscă să afecteze sănătatea publică.

„S-a ajuns în situaţia delicată în care oamenii au ajuns să aibă râie căprească din cauza animalelor. (...) Oamenii şi-au luat animale pentru a primi subvenţii, dar nu s-au îngrijit şi de existenţa terenurilor pentru amenajarea fermelor”, a conchis oficialul Gărzii de Mediu.